最高检：深化未成年人综合司法保护

中国教育报-中国教育新闻网北京3月1日讯（记者 赵秀红）最高人民检察院今天举行新闻发布会，最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明在发布会上表示，检察机关将进一步深化未成年人综合司法保护，携手各方把未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好，为未成年人健康成长撑起一片“法治艳阳天”。

最大限度挽救涉罪未成年人，超97%被附条件不起诉未成年人走上正途

童建明在发布会上说，近年来，随着经济快速发展、社会日趋多元，未成年人犯罪有所增长，且呈现低龄化趋势。2018年至2022年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪32.7万人，年均上升7.7%；其中不满16周岁的未成年人犯罪从2018年4600多人上升至2022年8700多人，年均上升16.7%。

“每个孩子走上犯罪歧途，都让家庭痛苦、社会痛心。”童建明说，针对涉罪未成年人心智还不成熟、人格尚未定型的特点，检察机关贯彻教育、感化、挽救方针，对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人，统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策。2022年，未成年人犯罪不捕率、不诉率分别为68.5%、59.9%，高出整体刑事犯罪不捕率、不诉率24.8个、32.5个百分点，较2018年上升34.4个、36.9个百分点。充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，五年共作出附条件不起诉决定7.1万人，适用率由12.2%上升至36.1%，超过97%的被附条件不起诉未成年人走上正途。

而对于主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人，检察机关坚决依法惩治，绝不一味纵容，一体落实“保护、教育、管束”措施，既让涉罪未成年人感受法治威严，也警示教育社会。五年共起诉涉严重刑事犯罪未成年人17.9万人。

不论是依法严肃追究还是宽缓处理，都坚持把精准帮教贯穿办案始终，帮助涉罪未成年人重新融入社会。检察机关会同相关部门全面落实未成年人刑事案件特别程序，完善犯罪记录封存制度，积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教，用心用情感化挽救，助力“浪子回头”。五年来，共有5100余名涉罪未成年人经帮教知错悔改，顺利考上大学。

“零容忍”态度从严惩治侵害未成年人犯罪，五年诉29万人

据介绍，近年来侵害未成年人犯罪总体上升，性侵未成年人案件持续多发。五年来，检察机关共起诉侵害未成年人犯罪29万人，年均上升3.6%。其中，起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪13.1万人，此类犯罪已成侵害未成年人最突出犯罪。

“孩子的伤，是全社会的痛”，童建明说，检察机关会同公安机关、人民法院依法从严惩治杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等侵害未成年人犯罪，对挑战法律和伦理底线的，坚决打击，绝不姑息。五年来，检察机关起诉的成年人侵害未成年人犯罪，一审被判处三年有期徒刑以上刑罚的6.7万人，占判决总人数的41%，高出整体刑事犯罪23.9个百分点，突出体现了对成年人侵害未成年人犯罪的打击力度。

针对性侵未成年人犯罪多发，检察机关促进完善办案规范，明确在集体宿舍实施猥亵犯罪，应认定为在公共场所当众犯罪，依法从严追诉。针对一些“大灰狼”通过网络胁迫女童自拍裸照上传，发布指导性案例，确立无身体接触猥亵行为视同线下犯罪的追诉原则。

童建明介绍说，检察机关更加注重权益保护和心理救助，帮助未成年被害人从遭受侵害的阴影中走出来，脱离困境、拥抱阳光。会同公安机关、妇联等推行“一站式”询问、救助机制，建成2053个“一站式”办案场所，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”。针对一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境，专门出台检察政策，加强司法救助工作。五年来救助未成年被害人4.2万人，发放司法救助金6亿余元，会同教育、民政、共青团、妇联、关工委等部门综合落实心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助，助力未成年被害人重归快乐生活。

“六大保护”协同发力，全面保障未成年人合法权益

“未成年人遭受侵害或者违法犯罪，往往与抚养、监护、教育等民事、行政合法权益得不到保障有很大关系。”童建明说，2021年，最高检贯彻最有利于未成年人原则，推行未成年人检察业务集中统一办理，把涉及未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件归口未成年人检察部门统一办理。凡未成年人案件涉及多种权益保护类型的，由一名检察官或一个办案组统一办理，统筹运用审查逮捕、起诉、抗诉、支持起诉、检察建议、公益诉讼等方式，握指成拳，努力实现对未成年人权益的全方位保护。

2022年，检察机关办理涉未成年人公益诉讼案件9700件，其中来源于所办刑事案件的占比达三分之一。比如，针对办理刑事案件中发现的未成年人文身现象比较突出问题，检察机关以公益诉讼推动禁止为未成年人文身。最高检向国务院未成年人保护工作领导小组专题报告，引起高度重视，国家层面出台治理办法，明确规定任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，从源头解决此类问题。

据悉，修订后的《未成年人保护法》确立的强制报告制度和教职员工入职查询制度成效显著。制度实施以来，已通过强制报告办理侵害未成年人案件5300余件，对不履行报告义务的督促追责700余人；推动密切接触未成年人行业开展入职查询2000余万人次，发现有问题的不予录用1800余人，解聘正在从事未成年人相关工作而有前科劣迹人员6800余人，把一大批“大灰狼”挡在了密切接触未成年人的行业之外。

童建明表示，修订后的未成年人保护法确立了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护新格局。在促推家庭保护中，落实家庭教育促进法，会同全国妇联、中国关工委制发在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作意见，创新建立“督促监护令”制度，制发7.6万余份，有力促进“甩手家长”依法带娃；在促推学校保护中，落实“法治教育从娃娃抓起”，推动全国3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长，建立健全涉案未成年人辍学信息共享机制，减少因辍学失管而导致犯罪；在促推社会保护中，针对宾馆、酒店等场所性侵未成年人犯罪高发问题，助力公安机关等部门对1.1万余家疏于履行社会保护义务的住宿经营场所督促整改等。