第一资讯站随着我国综合实力的提升，各高校办学水平也在不断提高，国际交流与合作事务日益频繁，高等教育国际化逐步成为国内各高校建设与发展的重要方向，外国留学生招生规模与质量也成为衡量和评价一所大学国际化的重要指标。因此，来华留学工作成为教育国际合作与交流的重要内容，各高校都在努力探寻对来华留学生服务和管理的最佳模式，以促进自身国际化水平的深化和发展。教育部公布的数据显示，目前有近200个国家和地区的留学生在我国高校学习，他们来自不同的国家、民族，具有不同的文化背景，其习俗、信仰、语言、观念等文化差异客观存在，如何采用科学的管理与服务模式，帮助来华留学生克服文化冲突、更好地适应大学生活、顺利完成学业，是我国各高校面临的重要课题之一。本文主要从中国和加拿大两国的国际教育政策、国际学生管理与服务理念、模式等问题进行比较研究，从而分析我国高校来华留学生管理与服务的特点，以及存在的不足和缘由，为今后高校发展提供参考和借鉴。
北京体育大学国际学生在张家口崇礼县“感知中国，体验冬奥”的冰雪之旅（本刊资料图）
加拿大是一个多文化、多民族、多移民的国家，加拿大高校已基本实现国际学生趋同化管理，在招生、录取、教学培养、学生服务、宿舍管理等各个环节，将国际学生与国内学生同等对待。加拿大高校也提供很多服务，帮助国际学生能够顺利适应本地生活并顺利完成学业。例如，加拿大阿尔伯塔大学设有学术成功中心（Academic SUCcess Centre），从学习、写作和交流三方面为学生提供专业的学术支持，并提供一系列旨在帮助学生在大学完成学习目标的课程和服务。中心通过各种学术活动，可以做到一对一咨询，也可根据学生的需求定制服务。中心还定期举办研讨会，邀请学生参加，并利用网上资源帮助学生解决学习方面的问题。此外，学校还设有写作中心（Centre for writers），专门为学生、教职工提供免费一对一写作支持，包括任何科目、学科、计划或各级学习和任何类型的任务（学术文章、毕业论文、简历等），辅导形式包括面对面辅导和在线辅导。
加拿大高校在招收国际学生时与国内学生招收标准一致。因此，国际学生与本国学生的学习能力、水平、综合素质等基本相当。在教学方面，学校更是一视同仁，所有学生不分班级、年级，每个学生根据自己所选择的课程上课，完成期末考试，获得学分。学生入学后，可以依靠校内各专业化的服务部门寻求帮助，解决问题。在宿舍管理方面，学生可自由选择在校内住宿或在校外租房住。在校内住宿并不区分国际学生和国内学生，区别于在国内高校国际学生与国内学生分开住宿的情况。加拿大高校各职能部门强调的是对学生的服务而不是管理，学生根据需要应主动上门咨询和寻求帮助，各部门才会针对学生的需求提供相应服务与帮助。因为高校管理者认为，大学生都是成年人，成年人需要对自己负责，如果触犯法律则交由司法机关处理，学校不对任何个人的行为造成的问题负法律责任。
北京体育大学国际学生通过沙盘详细了解北京冬奥会赛场全景（本刊资料图）
本研究通过问卷调查法、专家访谈法对国内各高校国际学术管理与服务模式进行了数据分析，由于我国各高校发展阶段不同，各高校的留学生管理模式也存在不同情况，有的高校已基本实现趋同化管理，这类学校的招生部门统一负责国际学生与国内学生的招生和录取工作，学校教务处、研究生院和学院统一负责国际学生和国内学生的培养管理。学生处统一负责国际学生和国内学生的学籍、奖学金、思想教育、学生活动、紧急事件处理等日常管理工作。
另外，还有部分高校未完全实现趋同化管理，学校国际处下设留学生管理办公室，负责所有国际学生的海外招生、录取及留学生日常服务与管理工作，并与教务处、各学院等部门共同协调、处理留学生事务。有些高校还设有国际学院，统一负责国际学生的招生、录取、教学培养、日常管理和住宿等事宜。但国际学院不承担具体教学任务，留学生的教学仍需要协调各专业学院安排师资。
结论与建议
随着我国高等教育的快速发展和高校国际化进程的不断推进，国际学生同国内学生趋同化管理已成为国内高校留学生管理和服务发展趋势，但因国家制度的不同，完全的趋同化管理在我国还不适用，而要根据我国国情和高校学生管理现状，充分借鉴国外及国内学生管理中的特色经验，结合本国国情和学校自身情况，尊重中外学生差异性，完善中外学生趋同化管理服务工作。当前各高校国际教育发展阶段不同，有的高校仍处于国际化发展初级阶段，还未大范围开设英文课程，无法吸引高质量的外国留学生来华学习。只有当国际学生和国内学生的生源质量达到一样水平后，才能在教学质量及培养上实现趋同化。此外，我国各高校校内部门的工作人员需要提高国际交流能力和跨文化沟通能力，为学生提供更加专业的服务，仅由国际处或国际学院处理所有留学生事务是不够的。各高校只有不断加快发展，提高办学质量，加强师资队伍建设，吸引优秀留学生来华学习，才能实现相对的趋同化管理。
完善国际学生服务与管理制度。以加拿大为例，其留学生涉外服务机制体现了社会化管理的重要性和必要性，政府和学校在国际学生涉外服务以及管理方面分工明确，政府会提供一些指导性的文件及建议，不会过多干预学校对国际学生的管理。而学校更多的是为国际学生提供各种细致的服务，如果学生因个人违反法律法规，则由警方、移民局等政府部门依法处理，学校无须承担任何责任。而在我国现有管理体制下，学校承担了多数责任，这种责任是自上而下的。因此，如何更好地做好留学生服务管理工作，需要尽快完善管理制度，进一步明确学校和社会各部门的分工，明确各自的角色和职责。
北京体育大学国际学生在北京冬奥会雪上项目主场地云顶滑雪中心体验滑雪（本刊资料图）
构建更加成熟的服务与管理体系。国际学生管理服务工作是一项政策性很强的业务。切忌重管理轻服务，学校内部各职能部门要有国际学生培养的共识，加强部门间的沟通，重视与国际学生的交流，提供更好的服务。学校也需与各级业务主管部门、各国驻华使领馆、当地公安系统保持良好沟通，构建一个更加成熟的服务与管理体系。
营造和谐环境，加大跨文化培训力度。在国际学生管理与服务工作中，要提倡尊重各国不同文化。习近平总书记指出，不同国家、民族的思想文化各有千秋，只有姹紫嫣红之别，而无高低优劣之分。每个国家、每个民族不分强弱、不分大小，其思想文化都应该得到承认和尊重。因此，我们要提倡文化平等的理念，即不同文化的差异并不能说明文化的优劣，不能用自己民族的价值观去评判他人的文化。只有在了解和掌握学校里的教师、学者、管理人员、学生对异文化的包容程度，并对异文化抱有更为宽容、开放、灵活的态度，才能为国际学生做好服务与管理工作，也可以避免因超越对异文化的容忍度而引起的文化冲突和矛盾。
此外，高校需要多举办一些跨文化研究的培训活动，向教师和学生们提供文化、学术探讨的机会和场所，探讨异文化的优秀成分。学校还可在校园里多组织一些联谊活动和丰富多彩的文化活动，鼓励师生积极参与，在参与的过程中增进不同民族文化间的了解，加深对不同文化的认识与感悟。
引导和支持国际学生自我管理，提升服务水平。我国高校应充分发挥国际学生的主体地位，在国际学生的各项活动中，要善于发掘培养在学生中有威信、组织领导力强的国际学生骨干，大力引导和支持国际学生自我管理组织的建设，努力调动学生在自治管理、校园管理以及社团活动方面的积极性，充分发挥学生的特长和优势，不断提高国际学生服务效率与服务水平，以达到学生自我管理、自我服务和自我教育的目的。（作者 周耀虎 系北京体育大学国际交流与合作处讲师）
来源：《神州学人》2022年第3期
