第一资讯站作为国家向西开放的桥头堡，新疆具有十分重要的战略地位。2023年8月26日，习近平总书记再次强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。要坚定推行国家通用语言文字教育。把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民安疆 、长期建疆各项工作做细做实。习近平总书记的重要指示为新疆的基础教育发展指明了方向。作为南疆地区的一所示范性中学，我们作为办学者，更要立足区域基础教育发展需要，发挥好优质教育的引领辐射作用。
找准学校办学定位，从援建帮扶方面做好引领
作为教育部名校长领航工程首期学员，我在遵循教育规律、遵循学生成长发展规律，通过办学培育出一批批学生的同时，也在努力实践以教育理念为引领，成就区域内一所所高品质学校。确实，我所在的学校一直都传承着很好的援建帮扶传统。学校对开展20多年的援建帮扶工作进行了详细的梳理和归纳：
初步关注阶段（2000年之前）：20世纪90年代，华山中学的办学水平有了比较大的提升，开始关注对其他学校的帮扶问题。但是，在那一时期，我们的观念还比较保守，帮扶对象非常有限；想法比较功利，首要目标是稳固优质生源；做法也比较简单，缺乏长远规划，很少考虑教育的社会效益。
主动思考阶段（2000年—2008年）：2000年以后，我们面临的生源压力凸显出来。这让我们意识到，除了进一步挖掘自身潜力以外，必须将目光下移，主动支持和帮助各基层学校发展，通过大量承担师资培训、校长培训、教学示范、联片教研等任务，加强援建帮扶，并开始向位于和田地区的兵团十四师派遣支教老师。
大胆探索阶段（2009年—2013年）：我们主动扛起基础教育的社会责任，为新疆的稳定和发展助力。进一步加大针对基层学校的援建力度，开始派出教师团队和挂职干部，更加精准地开展帮扶。与此同时，我们也开始思考，如何打破行政区划壁垒，将援建帮扶的链条延伸到南疆少数民族聚居区，在更大范围探索行之有效的援建对策和帮扶路径。
深入推进阶段（2014年—2018年）：我们通过对南疆地区教育现状的认真评估，对具有代表性的少数民族聚居区学校进行解剖麻雀式的调研，承担国家级的“南疆基础教育与社会稳定的关系调查与研究”课题项目，更加全面地了解南疆教育面临的各种问题，慎重提出“教育稳疆”的主张，制定“主动出击、勇敢担当、立足兵团、面向南疆、发挥优势、稳步推进、先内后外、由近及远、兵地融合、引领辐射”四十字援建帮扶行动纲领，探索出“帮扶一所学校，提升一批教师，教育一群孩子，带动一些家庭，改变一个村庄，影响一片区域”的辐射路径，并着手布局和构建“南疆兵地融合基础教育发展体系”这一覆盖整个南疆的援疆帮扶工作学术交流平台。由于相关工作成效突出，2018年，学校申报的“紧紧围绕新疆工作总目标构建南疆兵地融合基础教育发展体系的研究与实践”项目荣获基础教育国家级教学成果奖二等奖，填补了新疆和兵团在该奖项上的空白。
体系完善阶段（2019年至今）：2019年之后，我们克服新冠疫情带来的困难，从线上和线下两个方面，进一步强化了援建帮扶工作力度，着手完善“南疆兵地融合基础教育发展体系”，推动各分区域校际交流网络的构建，从地区到市县，再到团场乡镇，最后到村庄连队，打通教育帮扶的“最后一公里”，力争将南疆各地更多中小学校都纳入到援建帮扶的工作范围内，通过可复制的体系化的运作方式，以点带面，点面结合；以强扶弱，层层放大，发挥出最强的杠杆作用，产生最好的倍增效应，形成最佳的共赢局面。
截至目前，我所在的华山中学已经累计外派挂职干部和骨干教师447人次，派出援建帮扶团队31个。在他们当中，参加援建帮扶时间最短的是1年，单次最长的超过了4年。有些人还数次数地参加援建帮扶，最多的达到了4次，累计时间超过6年。参加过半年以下短期援建帮扶活动的干部和教师有数百人，占比超过了华山中学教师总数的一半。直接签约援建及建立友好共建关系的学校超过了70所，加入“南疆兵地融合基础教育发展体系”协作平台的学校超过了200所，涵盖了幼儿园、小学、初中和高中。我们还全面开放资源，对距离较近的周边多地实施了整县域的常态化援建；2022年，我们开始对河北省蠡县的9所学校展开帮扶，开创了西部教育反哺东部教育的先例。
实现精准援建帮扶，让教育生态得到更好改善
在我看来，教育部领航工程的名校长，必须成为弘扬和践行教育家精神的排头兵，要胸怀家国、心怀大爱。我们要像教育家那样修炼内心，提升人格，情系家国，无私奉献，做大爱无疆的教育。这些年，我亲身参与学校的援建帮扶工作，并且覆盖面越来越大、承担的任务越来越重，受援区域和学校也越来越多。我们愈加发现，一些新的挑战正摆在我们面前。
亟待打破固化的援建帮扶工作思路、更好在方法指导上寻求突破。为此，在兵团第二师范围内，我们将对铁门关教育高地的打造投入更多精力，依靠华山教育联盟的整体性联动，切实提升区域教育优质均衡发展水平，进一步夯实自身基础，为开展援建帮扶积蓄起更大力量；我们将继续加强和完善“南疆兵地融合基础教育发展体系”平台建设，吸纳和培养更多种子学校，依靠集体协作的力量，把援建帮扶工作的大网织得更密，补得更牢。
亟待破解体制性和机制化的制约。大范围的援建帮扶工作一定会跨越行政区划的界限，涉及教育行政管理权限。如何统筹协调破除这些障碍，不仅需要各地教育行政部门抛开“各扫门前雪”的保守思维，拿出诚意，精诚合作，真抓实干，还要在制度上进行创新，充分保障各方的需求和利益，追求合作与共赢。事实证明，只有奉献精神还不够，没有合作的援建帮扶走不远，没有共赢的援建帮扶也做不长。
亟待更好地改善教育生态。如果把一所学校看成是一棵树，那么，学校所在的社会当中与教育相关的各种要素组合起来，就构成了这棵树赖以成长的生态环境，这就是所谓的教育生态。从目前情况看，在整个南疆范围内，教育生态都还比较脆弱，存在管理僵化、观念陈旧、基础薄弱、技术落后、内耗严重，以及应试风气积重难返等多个问题。要真正改善教育生态，仅仅依靠援建帮扶来输血是不行的，根本出路还在系统性的改革与创新，实现自我造血。
铸牢中华民族共同体意识教育和加强国家通用语言文字教育任重道远。南疆土地面积占新疆总面积的六成多，超过国土面积的1/10。南疆人口1200多万，接近全疆人口半数，其中，农村人口和少数民族人口占绝大多数。故此，南疆地区的基础教育有着显著不同于其他地方的特点和困难。随着新疆特别是南疆在整个国家发展战略中的地位不断攀升，铸牢中华民族共同体意识教育和加强国家通用语言文字教育的重要性与迫切性也更加凸显出来。但是，当前仍面临着相当大的困难，急需帮助。今后，我们将把援建帮扶工作的关注点更多地聚焦在这两个方面，集中发力，重点突破。
尽管我们面临着这些问题，但回溯过去的实际帮扶效果，成效还是较为显著的，取得了援建一所就成功一所、帮扶一地就推动一地的效果。在受援区域和学校，教育受重视程度不断提升，学校经费得到有效保障，家校协作明显推进。文化建设普遍增强。学校文化得到重视和强化，教师敬业精神普遍提振，师生家长精神面貌明显改观。治理水平显著提高。教育教学管理制度得到完善，激励机制普遍落实，人际关系全面好转。教学观念明显转变。教育思想受到重视，教学理念得到更新，学习内驱力普遍激活。师资力量不断壮大。师资结构明显优化，教学技术不断进步，教研能力逐步加强。办学成绩迅速攀升。满意程度大幅提高。援建帮扶工作受到政府肯定、教师认可、家长赞扬，学生不断回流。社会效益逐渐显现。师生行为习惯改变，家长文明程度提高，带动了区域社会文化发展进步。
总结援建帮扶经验，更好起到辐射带动作用
在我的带领下，华山中学全校优秀教师一直在分期分批精准帮扶南疆广大地区，为南疆教育管理水平和质量的提升，为南疆社会事业的稳定发展作出贡献。近几年，我们又对照新时代高品质学校建设标准，依据教育新理念，在打造一流未来的学校方面努力探索。我也通过组建高品质的名校长工作室，连续不断为兵团教育培养一批批名校长，真正通过援建帮扶起到更好的辐射带动作用。
高度重视，真心帮扶。思想上的高度重视让华山中学的广大教师都完全认同援建帮扶工作，并发自真心地要去帮助别人，想别人之所想，急别人之所急。学校党委始终鼓励干部教师积极参加这项工作，并从制度上予以保障，杜绝那些为了私利和不称职的人去滥竽充数，确保将最优秀的人才挑选出来，舍得将他们派出去。我们告诫自己，要援就真援，要帮就真帮。否则，就别去。
练好内功，内外兼顾。打铁还要自身硬。我们将练好内功当成头等大事，始终坚持将自身办学实践当中已经取得良好实效的经验、对策和办法，运用到受援学校，并结合对方的实际情况，加以改进、完善和创新。反过来，在受援学校的实践运用，又会促使我们，反思自身办学思想和教育实践的不足。在帮助别人的同时，我们自己也得到了提升，实现了双赢。
凝聚人心，持续发力。教育就像润物无声、静待花开的农业劳作，从来都是慢工出细活。援建帮扶工作同样也是如此，决不能抱着急功近利的心态，动不动就站在道德、观念或技术的制高点上，居高临下，对人家横挑鼻子竖挑眼。在援建帮扶当中，我们始终强调，要在充分了解援建帮扶对象的实际状况、制约因素和发展需求的基础上，平等待人，坦诚合作，凝聚人心，激活内驱，持续发力，久久为功。
尊重科学，顺应规律。但凡是教育上的问题，追根溯源，一定都能从违背教育的科学性和规律性上找到原因。我们始终坚持，要尊重科学，顺应规律，精准把脉，辨证施策，努力将那些违背科学和规律的问题查清楚，再按照轻重缓急，逐一解决。在很大程度上，我们都将理顺教育管理的关系和匡正学校治理的秩序作为优先选项，最大限度地保证让受援学校的教育教学回归到科学性和规律性上来。
系统解决，标本兼治。实际上，许多学校的教育教学之所以会出现问题，一个主要原因就是缺乏系统观念，只知道头痛医头脚痛医脚。我们开展援建帮扶工作的一个明确指导原则就是，要跳出学校看学校，跳出教育看教育，不仅要寻找导致学校教育薄弱的各种问题，还要对它们之间的复杂关系进行认真探究，并运用系统性原理，思考和解决问题。
重视过程，不断总结。注重援建帮扶工作的过程性管理，定期对援建帮扶活动的情况进行交流探讨，不断研究和总结成败得失，这是我们长期坚持的做法。20多年来，我们的援建帮扶工作几乎覆盖了南疆地区的所有学校类型，还经历了从民语教学向双语教学再向国家通用语言文字教育教学模式转变的过程。正是遇到并解决过各种各样的难题，我们的经验才得到了有效积累，援建帮扶工作才能从被动应对走向主动出击，从零星选择到全面布局，从感性认识走向理性思考，从倍感压力走向驾轻就熟。
（作者系新疆兵团第二师华山中学党委书记）
《中国民族教育》2023年第11期
