第一资讯站“一带一路”倡议是习近平总书记提出的一项具有里程碑意义的国际合作倡议。截至2023年6月底，我国已与152个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，深化同各方在政治、经济、文化、教育等多领域的交流与合作。其中，教育“在共建‘一带一路’中具有基础性和先导性作用。教育交流为沿线各国民心相通架设桥梁，人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑”。[1]十年来，借助建设丝绸之路经济带核心区的区位优势和发展机遇，新疆高等教育在整体规模发展、师资队伍建设、学科专业建设等方面取得了长足进步，但也在新时期新发展中面临新的机遇和挑战。
新疆维吾尔自治区昌吉市第八小学的学生在体育文化艺术节上进行打鼓表演。杨斌 摄
“一带一路”倡议提出十年来新疆高等教育发展取得的成就
“一带一路”倡议提出十年来，新疆充分把握高等教育发展新契机，相继颁布《新疆维吾尔自治区教育事业发展“十三五”规划》《丝绸之路经济带核心区文化科教中心（教育部分）建设规划（2016—2020年）》《加快推进新疆教育现代化实施方案（2018—2022年）》《新疆教育现代化2035》等系列政策文件，积极探索高等教育内涵式高质量发展新路径，推动高等教育各项事业取得了前所未有的成就。主要体现在以下几个方面：
高等教育整体规模不断扩大，类型结构及区域布局日趋合理。高校的数量规模是高等教育事业发展的一个重要标志。“一带一路”倡议提出十年来，新疆高等教育整体规模显著扩大。一方面，普通高等学校数量迅速增长，由2013年的36所[2]增加到2023年的62所，本科院校19所，专科院校43所[3]。另一方面，在校生（包括研究生、本科生、专科生）规模持续扩大，从2013年的29.5万人[4]增长到2022年的65.47万人[5]。可见，“一带一路”倡议提出十年来，新疆高等教育学校数量实现较快增长，在校生数量倍增，其中研究生高层次人才数量不断攀升，为“一带一路”倡议下新疆经济社会发展提供了人才支撑。在整体规模不断扩大的同时，新疆高等教育类型结构与区域布局也日趋合理。一方面，现有的62所高校基本覆盖了南北疆各个区域。另一方面，新疆相继完成了喀什师范学院转为喀什大学等多所地方院校的改建，以及新疆医科大学厚博学院改为新疆第二医学院等多所独立学院的转设；同时，增设了铁门关职业技术学院等多所高职院校，创设了中国石油大学（北京）克拉玛依校区。逐步扩大的规模、日趋合理的类型结构与区域布局为新疆高等教育的内涵式高质量发展奠定基础。
高等教育教师数量稳步提升，师资队伍结构不断优化。师资队伍建设是推动高等教育内涵式高质量发展的重要保障。十年来，新疆相继颁布《新疆维吾尔自治区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于进一步深化高等学校教师职称制度改革的实施意见》《新疆维吾尔自治区职业院校“双师型”教师认定及管理办法（试行）》等政策文件，对高等学校教师职业发展、职称评定等进行了系统性改革，并遴选骨干教师前往内地对口援疆高校、科研院所，以及俄罗斯、中亚等“一带一路”沿线国家和地区进行访学、研修，有力推动了新疆高等教育师资队伍的建设和发展。从2013年到2023年的十年间，新疆高等学校教师结构不断优化，截至2021年底，“具有硕士学位教师占比由十年前的46.94%提高到64.36%。”[6]新疆大学、石河子大学、新疆师范大学、新疆医科大学、新疆农业大学等高校中高级职称、博士学历教师占比达50%以上。此外，十年来，依托对口援疆政策，新疆高等院校引进、培养了一批高素质学科领军人才、亟须紧缺专业名师、高层次管理人才和创新团队，援疆干部教师充分发挥示范引领和辐射带动作用，为新疆高等教育的发展作出了重要贡献。
高等教育学科专业发展取得长足进步，高质量人才培养水平不断提高。学科专业发展是衡量高等教育发展的核心指标之一。十年来，新疆高等院校以学科专业建设为抓手，不断提升人才培养质量。据统计，截至2021年底，与“一带一路”倡议提出前相比，“新疆高校具有博士学位授予单位由 1 所增加到 5 所，具有硕士学位授予单位增加到 9 所；博士学位授权一级学科由 1 个增加到 34 个、新增专业博士学位授权点 4 个；硕士学位授权一级学科增加到 112 个，新增专业硕士学位授权点 80 个，学位点基本涵盖了国民经济和社会发展的主要领域。”[7]此外，本科专业建设取得新成就，省级和国家级一流本科专业数量逐年攀升。同时，基于社会发展需求实现本科专业门类的动态化调整。2023年新疆高校新增数字经济、新能源科学与工程、储能科学与工程、高速动车组检修技术等多个经济社会发展紧缺专业。各高校着力推动本科人才培养体系创新，扎实推进思政课程与课程思政的研究与实践，为“一带一路”倡议下新疆经济社会的发展培养了一批具备家国情怀、国际视野以及高水平专业素养的优秀人才。
高等教育信息化建设与应用水平显著提高，教育教学与信息技术实现融合发展。教育信息化是教育现代化发展的重要支撑。十年来，在《新疆实施〈教育信息化十年发展规划〉工作方案》《新疆维吾尔自治区教育信息化“十三五”发展规划》等政策的引领下，新疆高等教育信息化建设取得了飞速发展。一方面，信息技术与教育教学实现深化融合，教育信息化环境建设取得突破性进展。各高校积极推动智慧校园建设，以信息技术赋能教育教学发展。例如，新疆师范大学“重点围绕信息化基础设施、智慧校园体系、数据管理服务、安全保障体系等方面开展工作，提供智慧型、数据化、网络化、协作型一体化的教学、科研、管理和生活服务，构建智慧校园命运共同体”[8]，“新疆师范大学智慧教育生态建设实践”也成功入选教育部“2021年教育管理信息化应用优秀案例集”。新疆交通职业技术学院通过建设“平台+资源+服务”三位一体学习服务平台，创造智慧树、职教云、虚拟仿真三合一学习环境，着力营造自主学习、多元化发展的氛围。另一方面，教育信息化发展助推疆内外优质教育资源的共建共享。十年来，新疆高等教育发展依托智慧树、雨课堂等在线平台，实现与中东部优质教育资源共建共享以及区域内高校教育资源有序流动。例如，依托“东西部高校课程共享联盟”项目，新疆大学、新疆师范大学、喀什大学、新疆交通职业技术学院等院校与中东部多所院校建立起了长效合作关系，提升了教育教学质量和人才培养质量。
高等教育的社会服务能力逐步增强，高校对经济社会发展的带动作用日益显著。十年来，依托《关于激发科研机构和科研人员创新活力促进科技成果转化的若干政策》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》等，新疆高校积极推动科技成果从“书架”走向市场，更好地服务“一带一路”倡议下新疆经济社会高质量发展。例如，新疆农业大学聚焦市场需求，主动搭建“新农星创”科技成果转化平台，多渠道促进科技成果转移转化；新疆工程学院与矿山企业共建工程技术研发中心，围绕核心技术的应用与研究、人才培养等开展产学研深度合作，以科技成果转化赋能高质量发展。此外，各高校科研人员撰写的研究与咨询报告多次得到新疆维吾尔自治区以及国家有关部门批示，充分发挥了高校在经济社会发展中的智库作用。与此同时，包括高校师生参与的实习支教在内的乡村振兴服务以及其他各类社会服务活动，也一定程度上为新疆区域社会的发展作出了重要贡献。
高等教育对外交流与合作成效凸显，合作领域及合作范围逐步扩大。“一带一路”倡议提出以来，我国高等教育对外开放空间得到延展，教育开放被不断赋予新的使命和内涵。进入重要的战略机遇期，新疆高等教育对外交流与合作成效凸显。一方面，积极实施“留学中国新疆”计划，组织实施中国政府奖学金、自治区人民政府接收周边国家来华留学生奖学金等项目。2016年至2022年，新疆7所高等学校累计培养来华留学生近2万人次。[9]另一方面，依托科研平台、智库共建等项目加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作。新疆农业大学“新疆中亚现代农业科技创新与交流中心”、石河子大学“‘一带一路’新疆发展与中亚合作高校智库联盟”、新疆农业职业技术学院“丝绸之路亚欧院校（职教）联盟”等一批国际交流平台、智库的建立推动新疆高校与“一带一路”沿线国家宽领域、深层次、多形式的交流合作。此外，新疆高等院校在“一带一路”沿线国家建立了10所孔子学院，充分发挥孔子学院在高校对外交流中的桥梁纽带作用，并以丰富的人文交流活动“讲好中国故事，传播中国声音”。在“一带一路”倡议下，中外合作办学取得突破性进展。教育部中外合作办学监管工作信息平台数据显示，截至目前，新疆高校中外合作办学项目共12个，其中本科层次2个、专科层次10个，专业门类主要包括交通运输、建筑工程技术、管理类等。高水平的对外交流与合作助力新疆高等教育的内涵式高质量发展。
当下新疆高等教育发展面临的机遇和挑战
如上所述，十年来，新疆高等教育事业取得了全面发展。随着社会发展以及共建“一带一路”倡议向纵深推进，新疆高等教育在资源保障、对外交流与合作、信息化发展等方面面临前所未有的新机遇。具体来讲：
新疆作为丝绸之路经济带核心区的区位优势将进一步凸显，经济社会迎来持续性、高质量发展的良好态势。经济发展、社会活力增强使高等教育的资源投入更有保障，为高等教育的跨越式发展提供政策、环境及资金支持。
随着中国与更多国家和地区签署“一带一路”合作文件，以及国际社会对“一带一路”倡议的广泛认可，新疆将拥有更加广阔的对外合作与交流平台。新疆高等教育则将更大程度享受“政策红利”，与各方在人才培养、师资队伍建设、科技创新等领域开展持续性、深入合作。
人工智能推动高等教育的变革与创新，教师的“教”和学生的“学”发生深刻变化。人工智能时代背景下，新疆高等教育面临进一步拓展教育资源、拓宽育人空间，实现跨越式发展的新机遇。
与此同时，新疆高等教育发展也面临诸多挑战：
人才引进存在“瓶颈”。如何突破“瓶颈”，吸引更多优秀师资加入，是当下发展中面临的重大挑战。
学科专业建设存在“短板”。学科布局不尽合理，部分与新疆现代产业契合度较高的学科缺乏布局，这一点集中体现在工学领域。如何补齐“短板”，推动不同层次学科专业内涵式高质量发展，提升人才培养成效，也是当下需持续研究和探讨的课题。
科研产出与成果转化是决定高校社会服务能力的“基石”。如何提升新疆高等教育的科研影响力，促进新疆高等教育科研产出，实现科研成果快速转化，是新疆高等教育今后发展中需重点解决的问题。
推动新疆高等教育内涵式高质量发展的路径
“一带一路”倡议下，新疆高等教育发展机遇与挑战并存。如何充分抓住发展机遇，“破瓶颈”“补短板”“奠基石”，是高等教育发展中急需解决的难题。
推动师资队伍建设，坚持外源性发展与内源性发展的良性互动。面对人才引进存在的“瓶颈”问题，将“引进”与“激活”相统一，通过进一步改革职称评审制度、薪酬体系，优化教师岗位评聘机制，提升对教师的人文关怀，逐步激活现有教师的发展活力；通过提高薪酬待遇与生活配套待遇、改善科研工作环境等引进高水平师资和科研团队；充分发挥援疆干部队伍在师资引进、教科研团队建设等方面的效能。
推动学科专业建设，促进新工科、新医科、新农科、新文科建设的落地实践。培育一批符合新疆经济社会发展需求的重点学科和优势学科，推动交叉学科的建设与发展，加强与中东部高校在学科建设方面的交流与合作。
推进信息技术与教育教学的深度融合，以高等教育信息化推进高等教育现代化。进一步推进信息技术背景下的教育教学改革研究与实践，用信息化撬动教育教学的高质量发展；不断探索教育信息化背景下的教育资源共享机制，加强与中东部高校优质教育资源的共建共享；充分释放信息技术效能，促进疆内高等教育资源的交流互动，实现区域内高校统筹协调发展。
促进科研成果产出及生产实践转化，提升高校的社会服务能力。推动高校与企业建立产学研中心，针对生产实践中的问题集体攻关，从源头拉近科学研究与生产实践的距离。同时，鼓励高校科研人员从实践中发现“真问题”，做“真学问”，实现“真创新”，切实解决社会生产实践中的难题。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知[EB/OL].[2023-09-11].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.
[2][4]新疆统计局.2014新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014.
[3]中华人民共和国教育部全国高等学校名单（2023年6月19日发布）[EB/OL].[2023-09-10].https://hudong.moe.gov.cn/qggxmd/.
[5]新疆维吾尔自治区统计局，国家统计局新疆调查总队.新疆维吾尔自治区2022年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2023-09-12].http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/tjgb/202303/a527e6eb22524c40bc7fca952a05710e.shtml?eqid=b94ec8b6000037be00000003642a92e3.
[6]新疆各级各类专任教师数量质量双提升[EB/OL].[2023-09-10].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1743549451212984337&wfr=spider&for=pc.
[7]钱大益，马鸿志，冯丹.以“援疆共建”为纽带探索新疆高等教育发展的实践路径[J].北京科技大学学报(社会科学版)，2023(4).
[8]我校入选教育部2021年教育管理信息化应用优秀案例[EB/OL].[2023-09-08].https://www.xjnu.edu.cn/2022/1214/c11506a122766/page.htm.
[9]新疆维吾尔自治区第77场专题新闻发布会实录[EB/OL].[2023-09-05].https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwMzgyMjUwNg==&mid=2247490338&idx=3&sn=9c487ffd0c4dc7754760528c47ecc4e2&chksm=96c8dfe7a1bf56f10598dc33e0c5825a730ec54fd9a231014078cb41ed0378b97b1bd060dc2b&scene=27.
（作者程良宏系新疆师范大学教育科学学院院长，自治区文科基地新疆高等教育发展研究中心主任、教授；张腾飞系新疆师范大学外国语学院教师、博士研究生）
