壮大共同奋斗的力量

留学人员掌握国外先进的理念和技术，具有国际视野，通晓国际规则，是推动我国各项事业科学发展、不断提升我国国防实力和国际地位的重要人才。改革开放以来，我国留学事业取得了令人瞩目的成绩，年度出国留学人员和归国留学人员总数都呈逐年递增趋势。随着留学人员群体的不断壮大，如何加强团结和引导留学人员、凝聚留学人员的智慧和力量，成为摆在党和国家面前的一项重大课题。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。而随着形势变化和时代发展，留学人员的统战工作也被赋予了越来越重要的意义。

凝人心

自2000年中共中央第一次将出国和归国留学人员纳入统战工作范围开始，留学人员一直是统战工作的对象。2006年，第20次全国统战工作会议又进一步对做好留学人员统战工作提出了具体要求。2015年5月，中共中央着眼新形势和新任务，召开中央统战工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话时强调，留学人员是统战工作新的着力点。在这次由“全国”升格为“中央”的统战工作会议上，留学人员的统战意义有了新的定位——“新的着力点”，意味着留学人员作为人才队伍的重要组成部分，同新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代一起，被视为中国共产党新时代要重点团结的对象。

总书记的这一重要讲话，把留学人员作为新形势下统战重点关注的群体，强调加强对留学人员的团结和引导，广泛凝聚留学人员的智慧和力量，给留学人员统战工作赋予了新任务，提出了新要求，彰显了开展留学人员统战工作在统一战线大格局中的重要地位，标志着留学人员统战工作进入了新的发展阶段。

留学人员在统战工作中的地位和作用，在同年印发的第一部统战工作党内法规——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，以及2020年底修订后印发的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）中得以体现，出国和归国留学人员被列为十二类统一战线工作范围和对象之一，“坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作”被写进第十八条。

中共十八大以来，习近平始终关注出国和归国留学人员，并对留学人员寄予厚望。2013年10月21日，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上发表重要讲话时强调，广大留学人员要继承和发扬留学报国的光荣传统，做爱国主义的坚守者和传播者，始终把国家富强、民族振兴、人民幸福作为努力志向，自觉使个人成功的果实结在爱国主义这棵常青树上。2014年1月16日，习近平给全体在德留学人员回信，希望广大海外学子秉持崇高理想，在中国人民实现中国梦的伟大奋斗中实现自身价值，努力书写无愧于时代的华彩篇章。2017年12月30日，习近平在给莫斯科大学中国留学生的回信中又再次深情寄语，希望他们弘扬留学报国的光荣传统，胸怀大志，刻苦学习，早日成长为可堪大任的优秀人才，把学到的本领奉献给祖国和人民，让青春之光闪耀在为梦想奋斗的道路上。

在习近平一系列讲话和回信中，我们看到和感受到的是党和国家对留学人员的深切关怀和殷切期望，是希望留学人员“继承和发扬留学报国的光荣传统”，是呼唤留学人员“在中国人民实现中国梦的伟大奋斗中实现自身价值”，更是盼望留学人员“早日成长为可堪大任的优秀人才”。而如总书记所说，“大家都要牢记，无论身在何处，你们都是中华儿女的一分子，祖国和人民始终惦记着你们，祖国永远是你们温暖的精神家园”。

聚合力

如何做好留学人员这一群体的统战工作，在2015年中央统战工作会议上及之后发布的《条例》中有明确说法。首先，坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针；其次，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务；再次，加强留学人员组织建设工作。

欧美同学会（中国留学人员联谊会）（以下简称“欧美同学会”）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。作为中国早期的留学人员民间组织，欧美同学会不仅具有留学报国的不懈追求，更有着在中国共产党领导下，组织动员留学人员投入中国革命、建设和改革洪流的光荣历史传统。

爱国和报国是留学人员最基本的底色，在国际形势日益复杂的当今世界，欧美同学会更加有责任和使命把广大留学人员紧密团结在党的周围，继承并弘扬留学报国的光荣传统。

2016年，中共中央办公厅印发了《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》，其中提出要发挥留学报国人才库作用，发挥建言献策智囊团作用，发挥民间外交生力军作用。

2018年9月，欧美同学会组织海归代表参加“知国情、话自信”海归系列恳谈活动，先后赴西安、延安、梁家河参观学习座谈。通过重走红色足迹、聆听感人故事、体会今昔变化，他们更加坚定了“四个自信”。2021年5月，欧美同学会“2021知国情、话自信”海归系列恳谈会在北京举行，活动邀请专家学者以“深刻认识中国共产党为什么‘能’、马克思主义为什么‘行’、中国特色社会主义为什么‘好’”为主题作主旨演讲，就中国特色社会主义制度优势与留学人员深入交流讨论，加深留学人员对中国道路、理论、制度、文化的认识和自信。

越知国情，越增责任；越知世情，越增自信；越是出国，越是爱国；越是比较，越是自信。欧美同学会开展的一系列活动不断提升着对广大留学人员的吸引力、凝聚力和影响力，有效团结和引导着广大留学人员。

欧美同学会的领导班子和主体会员都由优秀的归国留学人员组成，这样的人员结构可以及时并全面掌握归国人才情况，建立完善的人才信息库，在拓宽吸引海外人才渠道的同时搭建报国、服务、创新创业的基地和平台。近年来，欧美同学会联合地方政府兴建产业性海归小镇，成立长三角海创中心，推动留学报国基地海归创业学院建设，并通过参加主办中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会、中国海外学子创业周等形式，促进人才项目的落地对接和留学人员创新创业。通过地方组织建设、创设团体会员、建设海外社团联系机制等方式，欧美同学会广泛凝聚海内外留学人员，培养了一支思想政治坚定、事业成就突出、代表性广泛、联系紧密的留学人员代表人士队伍。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，这一制度是经过长期实践形成的。自民主革命时期起，中国共产党就同各民主党派长期合作。新中国成立以来，这一制度始终发挥着重要作用，对于维护我国安定团结、促进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。目前，在我国8个民主党派的中央主席中，绝大多数人有海外留学或访学经历。还有一大批留学人员成为各级人大代表、政协委员和各领域代表人士，在促进党和政府科学民主决策方面发挥着重要作用。

例如中国致公党，是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士为主组成的、具有政治联盟特点的参政党，是我国8个民主党派中唯一一个在海外诞生的参政党。一直以来，致公党充分发挥与海外各界人士有广泛联系的特点，积极开展海外联谊等工作，致力于团结和服务广大留学人员。

2009年起，致公党中央留学人员委员会、致公党江苏省委会实施引凤工程，以联谊服务为宗旨，开展海外留学人员的回国创新创业工作。

2020年全国两会期间，致公党中央向全国政协十三届三次会议报送提案40件，其中涉及疫情下如何加快推动留学人员创业园高质量发展、来华留学生培养管理、归国留学人员群体、“一带一路”等方面的多项提案。2021年全国两会期间，面对疫情仍在全球蔓延的情况，致公党中央提交了《关于海外疫情蔓延下关心关爱留学生的提案》，建议国家有关部门和社会各方重视留学生面临的困难，再加一把劲，把对他们的关心关爱工作做得更好。2021年5月7日，致公党中央留学人员委员会、致公党重庆市委会联合举办“暖心陪伴”留学生家长座谈会，就思想引领、心理疏导、学业设计、就业指导等多方面为留学生家庭提供精准服务。

正如欧美同学会、中国致公党，以及全国各条战线、各级部门，都以自己的特色和优势，团结和引导着海内外留学人员，广泛凝聚共识，为画出最大同心圆贡献着自己的力量。

共画同心圆

“同心圆”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的关键词之一。习近平在中共十九大报告中指出，要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。

如何画好这个最大的同心圆？习近平给出了明确答案：发挥统一战线法宝作用，中国共产党要发挥领导作用，各方面成员要共同使劲。

回看百年奋斗历程，统一战线无疑是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是我们凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。中共十八大以来，统战工作不断创新发展、巩固壮大。规范政党协商、强化参政议政、完善民主监督，多党合作的制度优势日益彰显；充分激发社会各阶层活力，进一步夯实了党执政的阶级基础和群众基础；坚持和完善民族区域自治制度，有力巩固和发展了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面；牢牢把握我国宗教中国化方向，宗教与社会主义社会更加适应；最大限度地扩大团结面，海内外中华儿女同心共筑中国梦。统一战线在中国特色社会主义事业中发挥了重要作用。

中共十八大以来，以中国共产党为圆心，国家与中国人民一同画下了无数的同心圆，政党合作的同心圆、民族团结的同心圆、全面小康社会的同心圆……还有最令我们关注的，海内外留学人员的同心圆。

“壮大共同奋斗的力量，需要统一战线有最大的包容性和丰富的多样性，既要做到求同存异，和而不同，又要能容人之短、容人之失、容人之异，还要照顾到其他同盟者的利益。唯如此，我们才能夯实团结合作的基础，找到最大公约数，画出最大同心圆。”“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”从习近平系列讲话精神中可以看出，增强当代中国各个阶层的共识度，弥合不同群体的差异，让亿万中华儿女形成以中国共产党领导为圆心的牢固统一战线，体现着习近平对统一战线理论的不断丰富和发展。

百年路上，海内外留学人员为中国共产党的伟大事业提供了强有力的人才支撑和智力支持，在全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴征程中，留学人员写下了极为动人和精彩的篇章。如今，在世界百年未有之大变局的今天，在全球竞争更加激烈的未来，广大留学人员必将担负起更加重大的使命。在中国特色社会主义现代化建设进入新发展阶段的新征程上，留学人员也必不负中国共产党和中国人民，成为为之奋斗的共同力量。（神州学人 2021年第6-7期  文|本刊记者 季昕）