第一资讯站中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 刘琴）“脱贫不是终点，而是乡村振兴的起点。”全国人大代表、河南大学党委书记卢克平表示，在新的历史阶段，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是摆在脱贫地区、脱贫县、脱贫村面前的新课题、新使命。
根据国家统计局公布的数据，2020年农村居民人均可支配收入17131元，中位数15204元。保守估计，全国农村低收入人群规模在4000万左右。“整体来看，农村低收入人口规模大，这些低收入人口具有收入不稳定、政策性收入比例较大、抗风险能力不高、比较脆弱、就业能力不高等特点。”卢克平认为，社会各界对农村低收入人群的关注还远远不够。
自2017年以来，率先脱贫的兰考、井冈山等地就巩固脱贫成果进行探索，江苏等12个省份确定了低收入标准，并制定低收入人群认定标准、认定机制及动态管理办法，积累了一定的经验。卢克平建议，在健全防止返贫监测和帮扶机制的基础上，建立健全脱贫地区农村低收入人群帮扶机制。
一是扩大防止返贫监测和帮扶范围。在原有监测对象的基础上，将边缘易致贫户、低收入户、无业可就的困难劳动力和产品滞销的种养殖户、缺乏后续帮扶措施的易地扶贫搬迁户、农村残疾人口以及因病因灾等导致基本生活严重困难户纳入监测范围，鼓励有条件的地方将所有农村低保人口纳入监测与帮扶范围。
二是做好低收入人口识别工作。制定与发布全国农村指导性低收入线。各省（市）、地市按国家发布的城、乡低收入指导线设置本区域内不同的城、乡低收入线。探索低收入人群“风险+脆弱性+家庭人口劳均抚养比”识别框架。
三是建立健全农村低收入人口帮扶机制，建立健全政策帮扶机制、结对帮扶机制，以及专业化、多元化的帮扶机制。扩大社保兜底扶贫、产业扶贫等原有政策受益对象的覆盖面；扩大驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶范围；探索教育发展、医疗卫生、文化振兴、科技转化、产业发展、乡村振兴、乡村人才培训等专业化、针对性帮扶机制。
