第一资讯站中国教育报—中国教育新闻网5月21日讯（记者 柴葳 焦以璇）“实现全面小康，推进乡村振兴，关键在人才。当前基层一线的‘三农’工作队伍涉农专业背景的人才状况与实施乡村振兴战略的要求差距很大。”去年9月，习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信，2020年中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》出台，让全国人大代表、山西农业大学农学院副院长马瑞燕备受鼓舞的同时，也清醒地看到实践中存在的差距。
马瑞燕参与调研了山西省晋中市的左权、和顺两个国家级贫困县和昔阳、榆社两个省级贫困县乡镇工作人员的学历状况，四个县1386名工作人员中，全日制涉农院校毕业的有130人，占比9.4%，其中研究生学历4人，占比0.3%，大学学历46人，占比3.3%，大专学历26人，占比1.9%，中专学历54人，占比3.9%。
“我们了解到，具有涉农背景的人员70%在40岁以上。乡镇工作人员的专业素质与大力发展现代农业、实现乡村振兴崛起的要求不相适应，迫切需要一大批知农爱农新型人才融入到‘三农’工作队伍，投身到国家乡村振兴和精准脱贫的一线去。”马瑞燕说。
马瑞燕坦言，高等农业院校是培养“三农”人才的重要基地，但受艰苦行业就业的影响，考生选报涉农院校及专业不踊跃，特别是在地方农业院校，有的学校涉农本科专业以参考志愿、服从调剂、征集志愿录取的人数占比较高。高等农业院校毕业生在农林牧渔行业就业比例偏低，同样不容忽视。以山西农业大学为例，2019年本科毕业生在农林牧渔行业就业的比例仅为12.77%。
近年来，国家和部分省份在师范类院校相继开展了“公费师范生”定向招生，在医学类院校相继开展了“公费医学生”定向招生，让马瑞燕看到了转机。她了解到，目前，山东、浙江、湖南、江西、四川等省份已经在省属农林院校开展了“公费农科生”招生，每年划出200—500人不等的涉农专业招生计划，单独确定招生批次，定向招生定向就业，在校学习期间的学费、住宿费、教材费免缴，并按国家和省有关规定享受奖助学金等资助政策，在资助政策规定范围内与其他在校生享受同等待遇，毕业后，必须回到所辖乡镇农技推广机构工作，确保有编有岗，在聘用单位服务时间不少于5年。
马瑞燕建议，参照“公费师范生”“公费医学生”定向招生政策，推动全国每个省至少有一所高校，面向本省生源开展“公费农科生”招生，招生专业为急需紧缺涉农专业，定向招生定向就业。“公费农科生”免收本科四年学业期的学费、住宿费，该部分费用由国家和地方财政专项按比例列支，下拨试点招生高校，毕业后直接到生源地的乡镇或基层农技推广事业单位工作，实现有编有岗，投身乡村振兴主战场。
