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​省级地方两会关注了哪些民族教育问题——以民族地区地方两会政府工作报告为视角

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全国两会前夕,各省(自治区、直辖市)的地方两会陆续召开,省级政府工作报告备受关注。省级政府工作报告中都关注了哪些教育重点?本刊通过对民族地区及多民族省份政府工作报告的梳理发现,铸牢中华民族共同体意识、加强国家通用语言文字教育实现学前教育普及普惠发展、推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展实现高中阶段教育多样化发展深化职业教育产教融合、提升高等教育质量、深化教育改革发展等,成为地方两会特别是广大民族地区政府工作报告中的“关键词”“高频词”。

铸牢中华民族共同体意识。2021年是中国共产党建党100周年,也是西藏和平解放70周年。西藏自治区政府工作报告指出,要铸牢中华民族共同体意识。推进文化认同,编写一批铸牢中华民族共同体意识的读本和教材。建好中华民族共有精神家园,弘扬各民族交往交流交融文化。建设吉隆大唐天竺使出铭等10个以上历史陈列馆,提升改造察隅英雄坡等10个以上爱国主义教育基地。内蒙古自治区政府工作报告指出, 2021年,要以社会主义核心价值观为引领,深入开展爱国主义教育和公民道德建设。传承弘扬中华优秀传统文化,继承革命文化发展社会主义先进文化新疆维吾尔自治区政府工作报告指出,“十四五”时期要推进文化润疆,筑牢共同团结奋斗的思想基础。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,深入实施文化润疆工程,铸牢中华民族共同体意识。2021年重点工作包括铸牢中华民族共同体意识,加强民族团结,促进各民族广泛交往、全面交流、深度融合等。

加强国家通用语言文字教育。在2021年的重点工作中,内蒙古自治区政府工作报告指出要“做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作”,四川省政府工作报告明确指出要“抓好国家通用语言文字推广”,云南省政府工作报告强调“加快推广普及国家通用语言文字”,青海省政府工作报告指出“实施学前教育发展薄弱县和普通提升行动”。新疆维吾尔自治区政府工作报告中的内容则更为详细,指出“突出抓好南疆四地州农牧民国家通用语言文字和劳动技能培训”,并将“全面加强国家通用语言文字教育”列入实施教育提升工程的内容西藏自治区政府工作报告指出,“十三五”时期,国家通用语言文字教育全面加强,义务教育三科统编教材实现全覆盖。“十四五”时期,坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,加强国家通用语言文字推广,持续开展民族团结进步模范区创建活动,深化“五史教育”,引导各族群众树立正确的“五观”,不断铸牢中华民族共同体意识,全面贯彻党的民族政策,促进各民族交往交流交融。

实现学前教育普及普惠发展。“发展普惠性幼儿园”“巩固学前教育普及普惠发展成果”“增加普惠性学前教育供给”分别成为内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区政府工作报告中对2021年学前教育发展的新期盼。湖南省政府工作报告指出2021年“扩大普惠性学前教育资源覆盖面”。

推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。2021年推动义务教育优质均衡发展成为地方两会政府工作报告中的“高频热词”。新疆维吾尔自治区政府工作报告中指出“促进义务教育优质均衡发展”,云南省政府工作报告指出“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”,青海省政府工作报告指出“启动义务教育优质均衡发展试点”,湖南省政府工作报告指出“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”,内蒙古自治区政府工作报告指出“推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展”。

实现高中阶段教育多样化发展。“多样化发展”是地方两会政府工作报告中聚焦的热点词汇。2021年,新疆维吾尔自治区政府工作报告指出“鼓励高中阶段学校多样化发展”,云南省政府工作报告指出“继续实施普通高中扩容提质计划”,内蒙古自治区政府工作报告指出“鼓励高中阶段学校多样化发展”,宁夏回族自治区政府工作报告指出“推进普通高中多样化发展”,湖北省政府工作报告指出“鼓励高中阶段学校多样化发展”,湖南省政府工作报告指出“引导高中阶段学校多样化发展”。

深化职业教育产教融合。内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、甘肃省等政府工作报告中都提到了“产教融合、校企合作”。广西壮族自治区政府工作报告中提到“实施职业教育提质培优计划”,青海省政府工作报告中也强调“实施职业教育提质培优行动计划”。

提升高等教育质量。“双一流”建设是许多地方政府工作报告关注的重点。针对2021年的工作甘肃省政府工作报告指出要实施新时代高等教育振兴计划,深入推进高校“双一流”特色建设工程,着力提升高校人才培养、科研创新和成果转移转化水平云南省政府工作报告指出“分类建设一流大学和一流学科”,湖北省政府工作报告指出“分类推进高等学校‘双一流’建设”,四川省政府工作报告指出“加快高校‘双一流’建设,促进教育高质量发展”。“实现高等教育内涵式发展”也是政府工作报告中的热词。青海省政府工作报告指出2021年实现高等教育内涵式发展,积极筹建西宁大学”。新疆维吾尔自治区政府工作报告指出“促进高等教育内涵式发展,完成新疆大学新校区建设,支持和田学院建设。稳步提升高等教育综合实力”。

深化教育改革发展海南省、云南省、甘肃省、湖南省都明确提出了“教育评价改革”的重要内容。除此之外,教师队伍建设、教育信息化等都列入不少地方政府工作报告内容。如青海省政府工作报告指出“加强教育信息化基础设施建设。实施教师素质能力提升行动,健全中小学教师减负和待遇保障机制,营造尊师重教浓厚氛围”等。广西壮族自治区政府工作报告明确指出要实施强师惠师计划,落实义务教育教师工资待遇。

总体来看,今年地方两会教育是政府工作报告中有关民生领域的重头戏,也是促进地区发展的重要基石。特别是一些有关教育发展的切切实实的数据,让参加地方两会的代表们备受鼓舞。正如青海省人大代表、西宁市城东区教育局副局长何金玉在接受当地媒体采访时说:“作为一名来自基层战线的人大代表,以推动高质量发展为主题的理政思路,彰显坚定政治自觉、自信发展勇气、明确的规划措施、真挚的为民情怀,说出了我们基层群众的心里话。我将按照政府工作报告中的要求,增强立德树人的使命意识。”(吴绍芬)(《中国民族教育》杂志2021年第3期)

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