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辽宁:开展集团化等多种办学模式改革推动基础教育高质量发展

近年来,在教育部的正确指导下,辽宁省积极顺应加快推进新型城镇化进程和人口政策变化的新形势,充分发挥优质教育资源的带动辐射作用,大力开展集团化等多种办学模式改革,推进县域内城乡义务教育一体化工作进程,推动基础教育高质量发展

一、主要做法和经验

(一)政策引导,加强统筹规划

为切实破解基础教育发展不均衡、“择校热”等难题,辽宁省陆续出台了一系列政策举措,确定了“优质带动,优势互补,逐步覆盖,共同发展”的工作思路,大力推进集团化等多种办学模式改革,补齐薄弱学校和乡村学校短板,逐步实现覆盖所有县(市、区),惠及全部义务教育阶段公办学校,整体提升区域内义务教育学校教育质量和办学水平,有效缩小城乡、校际差距。

(二)积极探索,谋划多样发展

结合中小学办学实际,各地相继形成一批可学习、可借鉴的创新教育集团化先进经验和典型。截止目前,辽宁省义务教育阶段成立教育集团(联盟)336个,成员学校1662所,2020年底前,辽宁省义务教育阶段的集团化办学覆盖率将达到50%。

1.构建多种办学体制。“1+X”型集团化办学模式在各地兴起,以优质学校为龙头,吸收薄弱学校组建紧密型或松散型教育集团,通过管理重构、资源重组、体制创新,充分发挥优质教育资源的带动辐射作用,实现优质教育资源的拓展和增值。沈阳市和平区在初期“名校办分校”的基础上,现以“实体+联盟”的模式实现区域内义务教育阶段集团化办学全覆盖。辽宁省实验学校以“名校 + 新校(与地方政府合作创办)”的模式,保证集团化办学中新建校高起点开局,高质量办学。

2.创新管理机制。各市集团学校积极变革办学理念,探索融合发展之路。沈河区文艺二小教育集团建设了学校的“雁阵管理模式,变金字塔式的管理布局为雁阵式编队,构建决策层和执行层“条块相辅”的管理架构。盘锦市各教育集团自组建以来,成立了管理委员会,直接管理集团内部各校,采取一套班子分管两所或三所学校管理模式。营口市青年小学教育集团构建出“管理互通、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核”各校区共同实现跨越式发展的共享管理机制。

3.培育特色课程集群。教育集团化探索中,辽宁基础教育领域多所名校通过自主研发,积极打造属于本集团特色“校本课程集群”,实现集团的“亮点工程”。沈阳市和平区南京一校教育集团通过总校开发“大语文”课程,西塔分校开发机器人课程,长白岛一分校开发微德育课程,长白岛二分校开发博物馆课程,振兴街分校开发“名嘴课程”,同泽街分校开发“小组合作课程”等,最大程度的发挥了课程集群的育人功能,最大限度的满足学生个性化、多样化学习的需求。

4.建立集团教师“蓄水池”。集团统一教学管理、统一教学进度、统一教研活动、统一教研要求考核评价,最大限度地互补、优化了教师资源。大连市各教育集团通过统筹师资管理,积极推动集团教师共同开展观摩、备课、听评课以及学术交流活动,建立统一的教学质量监测和评价体系,从课程标准、教学内容、教法学法等方面加强衔接,取长补短。本溪市明山区联丰小学教育集团着力“盘活”校内名师资源,发挥各学科“名师工作室”带动作用,不断吸纳集团各校区新成员加入,进行跨校区师徒结对,共研共促,让年轻教师迅速成长。

二、取得的成效

1.推进义务教育均衡发展集团化等多种办学模式改革使薄弱校和农村校校际间差距不断缩小,教育教学质量逐步提升全省110个县(区)义务教育阶段学校差异系数均达到了国家标准。2019年,辽宁省全域通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定,实现辽宁教育史上的一个新的里程碑。盘锦市通过组建城乡学校集团联盟体,“一对一策”,通过校领导互派挂职、教师相互交流、帮扶开展教研和观摩等活动,有力促进了义务教育基本均衡水平,小学综合差异系数在0.362-0.392之间,初中综合差异系数在0.305-0.424之间。

2.实现教育教学质量提升通过集团化办学等多种办学模式改革教育资源和教育理念的辐射作用凸显,集团学校齐头并进,优质学校实现扩容,薄弱学校得以提升集团校在校园环境、师资队伍、校园文化等方面实现全面优化,形成了相对稳定的合作领域和工作程序,达到了“1+2>3”的良好效果。锦州市八中教育集团的一所集团分校,学生人数由集团化办学初期的71人,现在发展到1300余人,学生教育质量监测成绩由原来的全市垫底到现在的稳居全市前列。沈阳市和平区自2016年开展集团化办学以来,考入省示范高中学生数比例逐年提升10%,取得了老百姓看得见的实效,有效遏制了“择校热”现象,实现了为学区房降温。

3.促进教师专业发展集团化办学背景下,教师队伍专业水平不断提升,呈现出盘活名师资源、校际交流共享、质量螺旋上升的良好态势。通过集团跨校带教、教学研讨、联合备课等活动,充分发挥了骨干教师在教学、科研方面的辐射作用,促使中青年优秀教师敢于冒尖、脱颖而出,培养出高水平教师团队组建名师工作室,在集团校内部产生了正向的集群效应,使得集团获得的科研成果大幅度提升,有力促进了教师的专业发展

4.推动“五育并举”高质量发展集团化办学强化共创理念,共享体育美育劳动资源,教育集团内各成员校良性互动,体美劳教师共研教学,共同管理,统筹规划,集团校内部体美劳教师建立交流轮岗制度,通过正高级职称评定向体音美教师倾斜等措施,不断提高体音美教师的重要地位,全方位凝聚了集团学校落实立德树人根本任务,发展素质教育的强大合力,成为“五育并举”在辽宁落地见效的有力举措。

经过扎实工作辽宁集团化办学取得了一定成效,但仍然存在学校文化融合能力不强;科学管理难度大,成员校办学缺乏自主性;总校干部、教师资源储备不足等问题。

下一步,辽宁省将按照教育部的工作部署和要求,大力推动城乡义务教育一体化建设,继续通过集团化等多种办学模式改革,发挥优质教育资源的带动辐射作用,全力加快义务教育优质均衡发展步伐,办好人民满意的高质量的辽宁基础教育

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