第一资讯站每年一度的两会已经召开。全国政协常委兼副秘书长、全国政协委员、新阅读研究所创办人朱永新教授撰写“两会手记”，以飨读者。
作者：朱永新
5月20日，星期三，晴
全国政协常委兼副秘书长、全国政协委员、新阅读研究所创办人朱永新教授
今年围绕着阅读、教育的大主题，带来了十个提案，主要分三个板块。
一是关于阅读的，包括《关于建立国家阅读节，用全民阅读弘扬优秀传统文化，深入推进社会公平的提案》和《关于规范图书价格体系，促进书业健康发展的提案》。其中建立国家阅读节的提案从2003年至今，在每一年的两会中都会提出，我一直认为，全民阅读是提升国民素质、增强民族凝聚力、促进社会公平最有效、最直接、最廉价、最便捷的路径，以富有中国文化底蕴而设置的节日，能够产生提醒、督促、仪式、庆典等多重效果，能够有力地推动全民阅读的深化。
第二个板块是与教育信息化和互联网加教育相关的问题，主要有《关于加强未成年人网络素养教育的提案》《关于建立基于学习权益和学习通券的学分银行体系，鼓励全民终身学习的提案》《关于加强大数据时代学习者隐私保护的提案》《关于公益性学习资源（在线学习）免流的提案》和《关于进一步加强未成年人保护，建立网络游戏分级制度的提案》。这些问题，基本都是关注已久，在这次疫情期间问题被强化、被放大，在进一步观察、思考、调研而提出的。这一次新冠肺炎的疫情，全世界进行了一场前所未有的大规模互联网教育实验，线上教育也经历了一次真正的“大考”。无论是硬件建设、资源整合、质量评价、队伍素养，教育都明显落后于已有技术和时代要求。
这次提案中关于“学习通券”的概念，是与上海宽资本的董事长关新先生讨论以后撰写的提案。关新先生长期关注世界科技与教育 的前沿问题。去年底他告诉我：2019年，世界银行与国际货币基金组织联合启动了一个私有学习通券项目（Learning Coin），以此激励员工学习与使用加密货币，同时掌握促进与监管的知识。IBM作为全球区块链技术上的龙头企业，去年宣布开发基于区块链技术上的数字化开放平台，准备一揽子向全球的学习者与内容方提供分布式生产、储存与交易服务。我突然想到，我在《未来学校》一书中提出的学分银行体系，如何加上学习通券的激励功能，将更加有助于学习型社会的建立。于是，关新和他的研究团队，帮助我收集整理资料，完成了这个提案的初稿。
关于在线学习免流量的提案，直接来源于我在新冠肺炎疫情“停课不停学”期间对于在线教育的观察。疫情期间，河南南阳一名高三学生在平房的楼顶蹭邻居家的网络上网课，河南洛宁县14岁女生在父亲的陪伴下晚上到村委会大院支了张桌子蹭网学习，这些画面背后的无奈让我印象深刻。据调查，高清画质的视频节目一个小时需要800MB左右的流量，如果一天上网课5小时，则需要近4G流量，一个月接近100G流量，花费都在百元以上。这对于在数字宽带未能覆盖的贫困偏远地区、只能长期使用网络学习的困难家庭来说，是一个不菲的费用。
而关于加强大数据时代学习者隐私保护的提案，则是我在去年底中国教育30人论坛上与美国麻州大学波士顿校区教育领导系主任严文藩教授的交流以后撰写的。当时他在论坛上做了一个讲演，提到前几年美国不少教育互联网企业因为学生的隐私保护问题破产。根据美国的法律，凡是收集、保存、引用、发布关于师生的个人信息，都必须征得其本人的同意。而我们现在校园里的各种信息采集基本上很少考虑这些因素。在互联网教育快速发展的今天，我们也该未雨绸缪。
后疫情时代，如何开展教育的“新基建”？如何真正地加快5G建设，从村村通走向户户通？如何降低网络学习的成本和费用？如何建立一个科学、动态、全面的学分银行体系？如何鼓励终身学习？如何把线上教育与线下教育有机结合起来？如何重构学习中心和学习流程？这是迫在眉睫的大问题。我的这些提案，分别从上述不同的角度进行了思考。
希望和这一次的新冠疫情大考一样，我们的后疫情时代的教育新基建大考也能够交出精彩的答卷。
第三个板块是与民主政治建设有关，主要包括《关于全面总结脱贫攻坚民主监督工作，进一步发挥民主党派在国家重大战略中的民主监督作用的提案》《关于推广中学生“模拟政协”活动，培养青少年公共品格的提案》《关于加强民族地区、港澳地区国家通用语言文字的推广普及的提案》。
在今年的提案中，有两件与“模拟政协”活动有关。全国青少年“模拟政协”活动是一项以青少年学生为主体，通过模拟人民政协的提案形成过程，了解我国民主政治协商制度，提升协商能力的公益性青少年创新实践活动。自2002年起，活动取得了良好的效果。例如， 2016年，第三届全国青少年模拟政协活动中产生的优秀提案《以“互联网+老年人关怀之家”推进中国智慧养老的提案》被提交至2017年全国两会，得到民政部的正式回复，学生们提出的互联网+居家社区养老服务的新模式，目前已在一些地方探索实践。
事实证明，青少年“模拟政协”活动，使青少年有了真实地接触社会、了解民生的机会，也有了在实践中锻炼公共品格的成长机遇，学会了按照法定程序和谐有序地参与身边家庭事务、学校事务和社区事务的学会了如何以和平的、正义的、理性的民主方式表达自己的观点和诉求。有鉴于此，我今年专门提出推广模拟政协活动的提案，建议在有条件的城市成立“模拟政协”实践基地，在中小学成立“模拟政协”社团，组织学生观摩全国政协和地方政协常规活动，举办“模拟政协”提案评选活动，邀请政协委员与专家定期走进校园等，帮助青少年学生更好地认识政协，理解公共活动的程序与意义。
今年两会前，北京和陕西的中学教师和学生给我发来了一些他们参加“模拟政协”活动的成果，其中西安铁一中学生们的网络游戏分级的提案吸引了我。这个提案是学生们历时数月，调查了数千名学生以后提出来的。他们的调查表明，因网络游戏时间不限和内容分级不细等原因，30%以上的未成年人在游戏中接触到暴力、赌博、色情等违法不良信息，更因不良信息的毒害，未成年人违法犯罪率增加。针对该现状，他们建立网络游戏分级制度；建立网络游戏分级监管与评价机制；修订完善网络游戏法律法规。活动是模拟的，成果是真实的。在陕西省政协刘宽忍副主席的推荐下，我把这份提案，正式带到了两会。这是对中学生“模拟政协”活动的支持，也是对后生可畏的赞叹。
每一个提案背后，差不多都有一个精彩的故事。其实，今年准备的提案素材还有很多，如关于加快推进幼儿师范高等专科学校建设的建议，关于推进产教深度融合促进职业教育现代化的建议，关于对为中小学校师生提供餐饮服务取得的收入免征相关税费的建议（现在大学的餐饮服务免税），关于建立国际组织任职人员的管理、保障和激励机制的建议等等，由于全国政协一再强调控制数量，提升质量，许多提案转为社情民意信息，或者进一步调研以后继续反映。
本文节选自新阅读研究所《朱永新：提案后面的故事 | 2020两会手记连载之三》
