第一资讯站凝心聚力兴教育 义教均衡谱华章
云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县委书记 李维
元阳县全县面积2212平方公里，全部为山地；总人口45.8万人，少数民族人口占88.3％，是典型的山区县、民族县。2019年，元阳县顺利通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，这是我县教育史上的一件大事，是全县人民多年奋斗的结果，为下一步巩固脱贫、建成小康、造福人民、推动经济社会永续发展奠定了基础，提供了强大动力。多年来，全县各级各部门团结一心，真抓实干，义务教育均衡发展工作迈出坚实步伐。
一、树立发展教育是党政职责的思想意识，落实抓组织强保障
“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来”。元阳县将义务教育均衡发展作为党政一把手工程，落实省委、省政府要求，与脱贫攻坚同规划、同部署、同落实。我任职5年来，共主持召开18次专题会议推动落实；县人大、县政协每年组织专题视察调研；健全县委教育工作领导小组和联席会议制度，强化多部门网格化责任联动，一家一家定分工，一事一事压担子；认真实行县处级干部挂钩乡镇负责制，建立了“一县一案、一校一策”的推进机制。元阳县重视加强教育督导，2006年将县政府教育督导室定为正科级，安排了实职行政领导；2017年成立了县人民政府教育督导委员会，由分管副县长任主任，教育、督导、发改、公安、财政、人社等十多家部门领导任成员，下设办公室；充实人员编制，明确各部门职责，建立了一支素质硬、水平高、责任心强的专兼职督学队伍；完善督学责任区制度，加强过程监测和结果考核。教育督导为全县推进义务教育均衡发展发挥了不可替代的作用。
二、把硬件软件资源配置作为基础性工程，大力补短板上台阶
元阳义务教育“硬件不硬、软件不强”的短板突出。结合我县实际，首先明确了“校点调少、规模调大、队伍调优、质量调高”的学校布局调整原则。在此基础上，一手抓硬件建设，不断加大投入，改善条件，抬高底部。在中央和省级支持下，五年来新建、改扩建学校242所，几乎所有学校翻新一遍，均达到“20条底线”要求，各学校教学仪器、音体美器材、信息化设备、生活条件等全面提档升级，特别是农村学校面貌焕然一新。另一手抓教师队伍建设，实行“两个倾斜”，将编制向教育倾斜，全面核定各部门事业编制，统筹安排，集中调配，优先倾斜教育，近五年新招教师1171人，优先补充到农村，努力解决原有教师总量紧缺、结构性短缺问题；在教师职称评聘和待遇上向农村倾斜，强调“农村边远学校优先”，在职称评聘上不设岗位数额限制，对在乡镇工作的教师每人每月给予500元的乡镇工作岗位补贴，对在艰苦边远乡镇、村小及教学点工作的教师每人每月给予500至800元的差别化生活补助，以鼓励农村教师“留得住、教得好”。
三、坚持义务教育学生一个都不能少，合力抓控辍拔穷根
“越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷。”为走出“穷”与“愚”的循环怪圈，元阳县把控辍保学作为义务教育均衡发展和教育扶贫的重要任务。建立了县处级干部包乡镇、乡镇领导包村、村组干部包户和教体局包全县中小学、校长包校、教师包学生的“双线四级六包”责任制；按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、校不漏生”的要求，集中组织力量入户开展“四查三比对”精准筛查，“人盯人”劝返复学；采取随班就读、普职融合、特校就读等方式，抓实重点学生的保学工作；严格执行依法控辍“四步法”，对失学辍学学生家长进行宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼。经过努力，全面构建了责任控辍、机制控辍、重点对象控辍、依法控辍的完整体系，并把“保学”作为常态化任务，抓扎实抓长久。目前，全县建档立卡贫困户学生无因贫失学辍学，适龄残疾儿童少年入学率达到96.4%，近五年来九年义务教育巩固率提高了38.5个百分点。
四、把全面育人作为最终目标，着眼抓内涵育特色
推进义务教育均衡发展，最终目标是培养合格的建设者和接班人。结合县情，充分挖掘民族文化资源，丰富育人载体，广泛开展中国梦、社会主义核心价值观、民族团结进步示范等系列教育活动，编写哈尼梯田传统知识丛书并引入中小学课堂，推广普及课间民族集体舞蹈操《哈尼大乐作》《彝族烟盒舞》等，大力弘扬“天人合一、自强不息”的哈尼梯田精神，增强广大学生“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，促进学生德智体美劳全面发展。元阳县青少年学生校外活动中心学员的节目，先后荣获世界梯田歌舞之乡全国舞蹈邀请赛金奖、新加坡第十届荷花风采艺术节国际总决赛金奖。
推进义务教育均衡发展、办好人民满意的教育仍然在路上。今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新起点，以先进地区为榜样，努力办好每一所学校，教好每一个学生，向优质均衡发展、教育现代化迈进，共筑梯田儿女教育振兴梦。
