第一资讯站中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 李见新）近日，河南省委、省政府出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》。意见提出，到2020年，每个乡镇至少办好1所公办中心园；到2022年，3万人口以上的乡镇至少办好2所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园；每个县（市、区）城区至少举办3所标准化公办园。各地要制定公办学位扩充计划，加快建设公办园，逐步提高公办园在园幼儿占比，2020年全省原则上达到50%。
按照规划，到2020年，河南省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%；到2035年，全面普及学前三年教育，为适龄幼儿提供更加充裕、普惠、优质的学前教育。为扩大资源供给，河南将持续实施学前教育行动计划，继续将普惠园建设列入各级政府为民办实事项目。要以县为单位制定完善幼儿园布局规划，把普惠园建设列入本地控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，确保优先建设。充分利用腾退搬迁的空置厂房、城乡公共服务设施、农村中小学闲置校舍等，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位特别是普通高等学校举办公办园。支持公办示范性幼儿园开办分园区、托管弱园、合作办园，扩大优质资源覆盖面。鼓励社会力量办园，完善普惠性民办园认定标准和扶持政策，落实普惠性民办园用地、税收等方面优惠政策，采取购买服务、综合奖补、培训教师等方式支持普惠性民办园发展，并将提供普惠学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。
河南提出，要实施“交钥匙”工程，确保小区配套幼儿园与住宅项目首期建设同步规划、设计、建设、验收、交付使用。要开展薄弱幼儿园达标升级活动，到2022年，实现所有幼儿园在园舍条件、玩教具和幼儿图书配备方面达到规定要求。要开展学前教育结对帮扶行动，启动师范院校帮扶区域学前教育发展工作，加强对薄弱地方、薄弱园的专业指导。要制定公办园教职工编制标准，合理核定公办园教职工编制，及时调剂补充公办园编制；民办园要按照配备标准配足配齐教职工；各类幼儿园按规定配备卫生保健人员。
实施意见要求，要严格执行幼儿园园长、教师专业标准，落实教师持证上岗和定期注册制度，把好入口关。要落实公办园教师工资待遇保障政策，解决公办园非在编教师工资待遇偏低问题；民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园要依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。鼓励有条件的地方对乡村公办园教师发放生活补助并纳入绩效工资总量管理。完善幼儿园教师职称评聘标准，实行单独分组评审，畅通民办园教师职称评聘通道。
河南强调，要建立督导问责机制，将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况，作为对市、县政府履行教育职责督导评估的重要内容，对履行职责不力、没有如期完成发展目标地区的责任人予以问责。要加强源头监管，按照“准入一批、整改一批、整合一批、取缔一批”的原则，分类治理无证办园，2020年完成全面清理整顿。要坚决遏制民办园过度逐利行为，民办园不准单独或作为部分资产打包上市；上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产；实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。
